正如我们刚刚展开二手设备的历史长河首先看到的一样，进口二手挖掘机经历了数十年的发展，已经在如今为数众多的二手挖掘机设备市场中占据了重要的地位，其庞大的用户群体也成为了现在工程机械市场的中坚力量。如果我们把上述二手设备存在的问题和危机看作一种挑战的话，那么进口二手挖掘机设备带给我们的还有更多的思考。
众所周知，早期进口二手挖掘机主要是为满足中国在改革开放建设阶段工程机械设备市场的需求问题。在数十年前，国内工程机械行业的发展远远逊色于现在的繁荣，而工程的开工这种刚性需求的存在和自主设备产能不足的矛盾日益加剧，于是进口二手挖掘机设备这种快速简便的方式便应运而生。一方面在某些特定的程度上缓解了国内对于设备的需求，另一方面进口的工程机械在市场上的广泛应用，让国内的许多工业设施制造商看到了市场的发展动向，并积极做出回应。并且通过进口的设备，国内企业从中看到了当前的不足并加强改革，在技术层面也为日后中国本土工程机械的发展提供了有力的支持。另外，进口二手挖掘机对中国制造业的腾飞起到了功不可没的作用，这是我们为之欣慰并赞赏的。然而伴随着中国经济发展的脚步，早期国内工程机械制造企业产能不足的问题已得到了大大的缓解。
正如李宏宝秘书长介绍的一样，“目前国内工程机械制造产能得到了加快速度进行发展，技术上有些厂家也达到了国际水平。所以现在工程机械没有必要全部依赖进口，尤其是在当前国内设备保有量很高的阶段，加上每年继续增加20万台挖掘机，国内是否仍需要大量进口二手设备的问题有待商榷。”
无独有偶，在日前举行的全国政协十一届五次会议上，全国政协委员、山河智能董事长何清华提交了“关于第三次强烈要求严格限制进口二手挖掘机的提案”。在提案中何清华表示，未来10年中国挖掘机产业要实现由大到强的目标还面临一系列重大挑战。其中，国外二手挖掘机对中国挖掘机市场的冲击依然十分猛烈，已经严重损害了消费者和挖掘机械行业的利益。有关数据显示，以挖掘机为例，目前国内具有一定生产规模的企业有30多家，从事相关制造、销售和售后服务的人员近10万人，年产量近20万台，年销售额1000多亿元人民币，其中国产品牌约占40％。
2011年全国挖掘机销售近17万台，占世界市场总销售量的60％，中国已成为名副其实的挖掘机制造大国和销售大国，但日系、韩系、欧美三大外资品牌挖掘机在中国市场的主导地位始终未变。民族品牌挖掘机制造企业虽经多方努力，但在液压配套件等关键技术上并没取得突破，在整个制造业的产业链中，仍处在下游区域。这与长期以来依赖进口有着密不可分的关系。如此看来，进口二手设备依然成为了一把双刃剑，一方面帮助中国工程机械行业发展，而另一方面也阻碍着民族工程机械自主化的进程。根据中国工程机械工业协会挖掘机械分会统计，自2003－2011年，我国已累计进口国外二手挖掘机210049台。在市场急剧萎缩的2011年，国外二手挖掘机还是以25095台的绝对量、14.25％的市场占有率分割着中国市场。李宏宝秘书长对这个数据解释说:“每年进口国外的二手挖掘机均在23万台左右，接近国内市场的20%，如果能将这一个数字分到我们中资企业一半，就能增加国内企业12万台的销量。这对于一些小型制造企业而言是接近一年的销售总量，所以限制二手挖掘机的进口从另一个方面能有效的提升国内厂商的信心，让他们将更多的精力投入到研发中，也只有这样才可以让整个行业向前发展。”
诚然，如果仅仅从民族情结方面出发，限制二手挖掘机的进口有些过于片面，而与此同时我们该注意到的是，二手挖掘机设备的进口也并不那么尽善尽美。在政协委员何清华和龙国键提交的提案中就精确指出了目前进口二手挖掘机设备的一些不足，提案中写到:“经过几千小时的使用，这些国外二手挖掘机的核心部件磨损严重，其性能大打折扣。由于没有经过正规的有资质的检验机构检验，技术资料不齐，同时很多二手挖掘机只经过简单的拼装、喷涂和调整运行后就卖给客户。许多用户上当受骗，损害了消费者的利益。同时，由于二手机的尾气排放、噪音、油路密封、外观、材料降解及安全性能等方面已不符合其原所在国的环保要求，发达国家是把二手挖掘机作为洋垃圾处理的，这就势必对我国的环境能够造成危害，甚至造成工程质量和人身安全事故隐患。”
另外不得已提的是，由于工程机械类设备价值大，税率高，免税进口有较大利润可图，且国家对进口工程机械设备提供某些优惠政策，一些公司便以免税之名行走私之实。更有甚者，采取隐瞒偷逃、化整为零、直接购取免税证明、以旧换新、改头换面、伪报货名等手段偷逃海关关税，直接损害国家利益，扰乱国家经济秩序，这对于正处在发展中的中国经济而言显然是很不利的。提案中还指出：中国部分自主品牌挖掘机制造企业由于技术、资金和关键零部件等方面的原因，与在中国建厂的卡特彼勒、小松、日立、现代、沃尔沃、斗山等公司的竞争中暂处劣势。而进口的二手挖掘机平均价格仅为新机价格的30%50%。
以2011年为例，中国市场挖掘机总销量17万多台，其中进口二手挖掘机占比约为14.25%，自主品牌挖掘机新机销量仅占39.11%。如果2012年二手挖掘机的进口不加以控制，加上挖掘机市场需求短期内难以回升，对中国自主品牌挖掘机产业的冲击将更严重，必将造成国家和企业的投资浪费。种种看来，进口二手挖掘机设备的问题已逐渐暴露，然而改革却存在着种种的阻力，无论是从中国加入WTO之后所需要遵循的一些商业法则，还是国家进出口方面的各个部门协调问题，乃至国外经济和舆论的施压，我们不得已承认，解决进口二手挖掘机设备问题仍需要一些时间和商议，但更重要的正是我们前文中所提到的，二手挖掘机设备现象背后应引起我们的思考，即在这种困境和挑战下，怎么样才可以改善整个工程机械行业二手设备的现状。
